Оплот частной торговли – Бессарабский рынок в Киеве – создали депутаты от левых партий

Политтехнологии имперского периода

 

В конце ХIХ — начале ХХ века каждые четыре года в Киеве формировали новую городскую Думу. Правда, в ту пору избирать и быть избранными могла только небольшая часть киевлян — доноры городской казны, то есть домовладельцы и предприниматели. Но температура политических дискуссий в городе была не ниже нынешней.

Революция 1905 года обернулась конституционной реформой. Царь подписал манифест, даровавший подданным империи демократические свободы — слова, собраний. И выбора. Избирательная кампания 1906 года шла под знаком борьбы поднабравшихся сил в ходе революции левых против укоренившихся во власти правых.

Либеральные киевские газеты активно «наезжали» на городского голову Василия Проценко — ярого консерватора. Его обвиняли во многих грехах, прежде всего в коррупции — недостойных гешефтах за счет городской казны. Как и сегодня, в центре скандала была киевская недвижимость. Много гневных слов было сказано по поводу крупных построек. Больше всего доставалось строительству Днепровской гавани и Оперного театра. Пресса писала о перерасходе средств, выделенных на эти проекты. Наказание никто не понес, и газеты либералов изощрялись в версиях, кого обогатили городские средства. В вину мэру вменяли и то, что важнейшие составные части городского благоустройства — водопровод, освещение, трамвай — находились в руках частных предпринимателей, которые при попустительстве мэрии получали огромные доходы. В лагере левых были уверены, что часть этих доходов идет в карман Проценко.

 

 

Консерватора Василия Проценко обвиняли в расточительстве. Но и его оппоненты были удостоены тех же «наград» в правой прессе

Оппозиция в своей избирательной программе предлагала действенные, по ее мнению, способы борьбы с коррупцией. В те времена гласные (депутаты) городской Думы несли бремя службы народу без какого-либо жалования. Зарплату получал лишь мэр и служащие исполнительного органа — городской управы. Один из лидеров тогдашней оппозиции — военный инженер Павел Голубятников — утверждал, что «бесплатные услуги гласных обходятся городу иногда слишком дорого», а депутатский альтруизм оборачивается злоупотреблениями и хищениями в городском хозяйстве, которые являются «результатом желания со стороны гласных самим вознаградить себя за свой бесплатный труд в пользу города». Поскольку для решения городских проблем не возбранялось создавать комиссии из гласных на платной основе, Голубятников предложил применять эту практику шире. В таком случае у общественности появились бы основания требовать от гласных конструктивной работы и строго спрашивать за недочеты.

Спасайте Киев от разорения!

На выборах 1906 года победили либералы. Прежний мэр и многие из его команды оказались за бортом. Избранная в 1906 году Киевская дума вошла в историю под названием освободительной. Большинство в городской Думе сформировали борцы за гражданские свободы. Среди 72 гласных в новой Думе было 42 левых и 30 правых.

 

 

 

 

 

 

 

 

Либералы под предводительством Ипполита Дьякова хвастались достижениями в своих «Обзорах»

Демократическая коалиция правила Киевом четыре года. К концу ее каденции гласные левого большинства успели заверить общественность в своих достижениях. Не только на словах, но и с помощью цифр и фактов. В 1910 году вышла в свет брошюра под названием «Обзор деятельности Киевской городской думы за четырехлетие 1906-1910 гг.». Изданная группой гласных из большинства, брошюра содержала данные о результативной работе городской Думы за четыре последних года — в Киеве значительно улучшилось благоустройство, замощены центральные улицы, усовершенствовалась санитарная служба, расширилась зеленая зона.

 

В «Обзоре» расхваливались новые корпуса городской больницы и учебных заведений, развитие торговли и промышленности, в частности, начато строительство крытого рынка на Бессарабке. Даже значительный прирост населения либералы ставили себе в заслугу. Брошюра по всем правилам политического PR была приправлена сентенциями о роли органов самоуправления в жизни города.

 

В некоторых современных статьях, опирающихся на цитаты из «Обзора», можно встретить восторженные упоминания о тогдашнем составе городской Думы, о том, как повезло Киеву, что 100 лет назад к власти пришли мудрые и порядочные деятели.

Однако до наших дней дошли и оппозиционные публикации того времени. На белый PR думского большинства немедленно последовал черный со стороны консерваторов. Публицисты из правого лагеря подвели итоги четырехлетия в своих брошюрах. Одна из них носила весьма красноречивое название: «Спасайте Киев от разорения!». Оппоненты партии власти не отрицали, что за четыре года хозяйственная жизнь города заметно оживилась. Но за какие средства? Оказалось, что, в отличие от предыдущего состава, «освободительная» Дума активно прибегала к кредитам. Город одалживал, выпуская долгосрочные облигации, доход по которым, для привлекательности на фондовом рынке, на полпроцента превышал ренту облигаций Госбанка. Обеспечением займов служило все городское имущество. Привлеченные средства шли на городские проекты.

 

В те времена так кредитовались многие города, поэтому саму практику облигационных займов оппозиция не оспаривала. Однако подвергала серьезному сомнению целесообразность расходования полученных сумм. «Основное качество нынешней городской Думы — ее крайняя бесхозяйственность и расточительность. Дума швыряла городские деньги с легкостью полудевы, состоящей на содержании у богатого старичка. Особенно непреодолимую склонность Дума питала к разного рода постройкам: она строила и строила без конца, строила что надо и чаще — чего совершенно не надо, она постоянно придумывала, что бы еще построить, на что бы еще занять денег», — отмечали в своих агитационных листовках консерваторы.

 

По мнению оппозиционеров, расходы по городским проектам были завышенными, грядущие доходы — сомнительными, да и размещение облигаций проходило в ненужной спешке и с немалой курсовой потерей. Правая оппозиция внушала избирателям, что у них на глазах сформировалась новая мафия, что у «освободительных» думцев есть коммерсанты-фавориты и прикормленные подрядчики, что вся эта компания занимается планомерным грабежом городской казны, а расплачиваться за финансовые махинации будут следующие поколения киевлян.

 

Новоявленная оппозиция обращала внимание избирателей на тот факт, что гласные из стана левых активно выбивали для себя оклады при городском управлении (о чем в прошлом так пекся бывший оппозиционер Павел Голубятников): «Кроме членов управы, в нынешней Думе получают жалование 16 гласных. Ничего подобного не было в прежних думах». Резко вырос и аппарат городского управления. За четыре года штат муниципальных служащих Киева увеличился с 600 до 1300 человек.

 

Аргументы консерваторов оказались убедительными. На думских выборах 1910 года правые взяли реванш, усилив позиции в городской власти. Но любопытно, что наиболее оборотистые «освободители», сколотившие солидный капиталец в течение предыдущей каденции, вновь заняли кресла в думском зале. Сохранил свой пост и городской голова Ипполит Дьяков. Именно ему приписывают схемы распределения миллионов облигационных займов в пользу «отцов города», которые дружно обзаводились многоэтажными доходными домами. Такие схемы успешно действовали и в дальнейшем. Гласные поменялись, а схемы остались.